各設區(qū)市林業(yè)局：
為貫徹落實《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號）、《中共中央國務院關于加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）、中央林業(yè)工作會議和全國集體林權制度改革百縣經驗交流會精神，國家林業(yè)局決定組織開展創(chuàng)建農民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣活動。根據實施方案，現將創(chuàng)建活動工作通知如下：
一、創(chuàng)建活動總體目標
通過組織開展示范縣創(chuàng)建活動，進一步探索扶持農民林業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)律，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，創(chuàng)新體制機制，完善標準體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動能力強的示范縣和一批發(fā)展產業(yè)化、經營特色化、管理規(guī)范化、產品品牌化、服務標準化的示范社，推動集體林權制度改革全面深入開展，夯實集體林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。
創(chuàng)建活動必須堅持的基本原則：一是堅持家庭承包經營，維護農民合法權益。要始終堅持穩(wěn)定農村土地承包經營制度，尊重農民意愿，維護農民各項合法權益，確保農民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，堅持尊重農民的首創(chuàng)精神，鼓勵農民大膽實踐。二是堅持市場引導，加大政府扶持。要以市場需求為導向，以利益共享為紐帶，緊緊依托優(yōu)勢產業(yè)、特色產品來培育和發(fā)展專業(yè)合作社。切實加強指導、支持和服務作用，加強典型示范，協調落實各項扶持政策。三是堅持分類指導，突出重點示范。要因地制宜、分區(qū)施策，根據不同地區(qū)集體林權制度改革的進度和經濟社會發(fā)展的水平，扶持發(fā)展各種農民林業(yè)專業(yè)合作社。重點指導扶持具有代表性的農民林業(yè)專業(yè)合作社，加強宣傳，以點帶面，促進農民林業(yè)專業(yè)合作社整體健康發(fā)展。
二、創(chuàng)建活動主要內容
示范縣創(chuàng)建活動主要圍繞組織建設和產業(yè)發(fā)展這兩個目標開展。具體內容包括：一是促進農民林業(yè)專業(yè)合作社依法設立、規(guī)范運作，規(guī)范農民林業(yè)專業(yè)合作社依法登記，建立完善其章程和財務管理、會計核算、民主議事、質量管理等制度。二是鼓勵農民林業(yè)專業(yè)合作社開展林產品商標注冊、品牌創(chuàng)建、產品質量認證、森林認證等活動，推廣品類管理和供應鏈管理等現代管理技術。三是支持農民林業(yè)專業(yè)合作社的信息系統建設，加強商業(yè)實體與農民林業(yè)專業(yè)合作社之間業(yè)務流程的融合和信息系統的通聯，提高市場反應能力。四是支持農民林業(yè)專業(yè)合作社承擔林業(yè)工程建設和林業(yè)新品種、新技術推廣等國家涉農項目。五是培訓農民林業(yè)專業(yè)合作社成員，提高入社社員的整體素質。
三、創(chuàng)建活動工作要求
?。ㄒ唬┻x定示范縣 創(chuàng)建示范縣活動以縣為單位選定示范縣。示范縣應該具備以下條件：一是基本完成明晰產權、承包到戶的改革任務。二是領導重視，農民積極，農民林業(yè)專業(yè)合作社建設發(fā)展具有一定規(guī)模，產生的效果比較明顯。三是認真貫徹執(zhí)行《農民專業(yè)合作社法》，有關扶持政策落實到位。
根據示范縣優(yōu)先選擇參加全國集體林權制度改革百縣經驗交流會的縣等規(guī)定，南平、三明、龍巖、寧德市可分別選擇邵武市、順昌縣、光澤縣、永安市、尤溪縣、沙縣、武平縣、屏南縣作為示范縣。其余設區(qū)市分別選擇1個示范縣。
?。ǘ┲贫▽嵤┓桨?申請為示范縣的縣級林業(yè)主管部門要組織制定實施方案，明確責任分工、確立年度目標、安排實施步驟和制定保障措施等。
?。ㄈ┻x定示范社 申請為示范縣的縣要在全面了解本縣農民林業(yè)專業(yè)合作社建設發(fā)展的基礎上，選定本縣重點扶持的農民林業(yè)專業(yè)合作社示范社，并報送示范社的名稱、規(guī)模、成員情況、運作模式、收益分配等基本情況（見農民林業(yè)專業(yè)合作社示范社申報表），以及相關證明材料。每個縣的示范社原則上不超過10個。 示范社應該具備以下條件：一是主要從事林木種苗與花卉生產、植樹造林、森林管護、森林采伐、林下種植、林間養(yǎng)殖、野生動物馴養(yǎng)繁殖、生態(tài)旅游等林業(yè)生產經營。二是依法注冊登記1年以上。三是成員達到100名以上。四是建立規(guī)范的財務管理、收益分配、民主議事、質量監(jiān)管等制度。五是較好地為成員提供市場信息、業(yè)務培訓、技術服務、產品營銷等服務。六是具有核心職能或者主打品牌，具有較好的市場前景，能夠發(fā)揮良好的示范帶動作用。
（四）保障措施
各級林業(yè)主管部門要高度重視，明確分工，落實責任，密切溝通，加強協調，當好本級黨委政府的參謀助手，通過高位推動，切實加強創(chuàng)建示范縣工作的組織領導。要積極爭取發(fā)展改革、財政、農業(yè)、稅務、工商、商務、金融、供銷等有關部門的大力支持，抓緊落實財政支持、稅收優(yōu)惠、金融服務、科技服務、產業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，出臺配套措施，形成扶持發(fā)展農民專業(yè)合作社的合力。要充分發(fā)揮林業(yè)工作站的作用，做好政策咨詢、業(yè)務指導、宣傳培訓等工作。要推動落實資金扶持，加強對扶持發(fā)展資金使用的監(jiān)督管理。 各級林業(yè)主管部門要加強與新聞媒體的聯系，大力宣傳創(chuàng)建農民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣活動的重要意義、法律法規(guī)和國家政策，大力宣傳示范縣和示范社建設成效，推動創(chuàng)建示范縣和示范社活動的開展。
四、報送創(chuàng)建活動材料
?。ㄒ唬┥暾垶槭痉犊h的縣級林業(yè)主管部門要組織制定實施方案，經同級人民政府批準后報送我廳，同時抄報設區(qū)市林業(yè)局；將本縣重點扶持的農民林業(yè)專業(yè)合作社示范社申報表以及相關證明材料（工商登記營業(yè)執(zhí)照；工商登記成員名單；全體設立人簽名、蓋章的章程；出資成員簽名、蓋章的出資清單；財務管理制度）復印件，以紙質書面材料（須注明聯系人、聯系電話）一式2份、電子版于2011年2月20日前報送廳政法處。我廳初步審定后，報國家林業(yè)局審核確認。
?。ǘ┦痉犊h的縣級林業(yè)主管部門每年對創(chuàng)建示范縣活動進展情況進行總結，并形成書面報告，于每年12月20日前報送廳政法處。 聯系人：宋家健 福建省林業(yè)廳政策法規(guī)處 聯系電話：0591-87806635
電子郵箱：[email protected] 附件：農民林業(yè)專業(yè)合作社示范社申報表
主題詞：林業(yè) 創(chuàng)建 合作社 示范縣 通知
福建省林業(yè)廳辦公室
二○一一年一月二十一日
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